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      关于公开征求《安庆市生活垃圾分类管理办法(征求意见稿)》意见的公告

      征集日期:[ 2021-03-29 ][ 2021-04-30 ] 状态: 已结束
      • 征集公告
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      • 征集结果

          为加强和改进新时代政府立法工作,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,提高立法质量,现将市城市管理局起草的《安庆市生活垃圾分类管理办法(征求意见稿)》公开征求社会各界意见。意见请于2021430日前反馈安庆市司法局或市城管局。 


      电话:5221674    邮箱:2798298427@qq.com


      附件:《安庆市生活垃圾分类管理办法(征求意见稿)》.docx 下载
            附件:《安庆市生活垃圾分类管理办法(征求意见稿)》条款依据对照表.docx 下载


      安庆市司法局       


                          安庆市城市管理局     


                         2021329日   


      征集已结束,谢谢关注!

      网友意见

      结果反馈

      《安庆市生活垃圾分类管理办法》征求意见及采纳情况汇总表



      事项名称

      《安庆市生活垃圾分类管理办法》征求意见

      单位

      修改意见

      采纳情况及原因

      市委宣传部

      1. 建议《意见稿》第六条宣传主管部门、精神文明建设指导机构职责合并;

      2.《意见稿》第四十四条“条例”改为“办法”。

      2条已采纳,第1条未采纳,因政府规章不宜规定市委部门职责,该款项予以删除。已将采纳情况反馈至市委宣传部,

      市政府督查考核办

      1.建议《意见稿》第六条增加财政部门的职责。

      已采纳,已将采纳情况反馈至市政府督查考核办。

      市交通局

      1.《意见稿》第六条交通运输主管部门职责中,交通部门只管经营性的港口,船舶比较复杂,交通部门不能管理渔船、乡镇自用船舶和长江上的船舶,建议港口、船舶前加定语;

      2.第三十一条(一)“安装行驶及装卸记录仪”建议修改为“安装记录仪器”;

      3.(五)日产日清不现实,成本太高。

      未采纳,该款项已删除,交通运输部门与其他部门按照各自职责,做好生活垃圾分类管理工作。

      已将采纳情况反馈至市交通局,

      市生环局

      1.《意见稿》第六条建议修改为“生态环境主管部门负责生活垃圾污染环境防治、有害垃圾资源化、无害化处理的监督管理工作”

      已采纳,已将采纳情况反馈至市生环局。

      市住建局

      1.建议将住房和城乡建设部门职责修改为“负责指导督促物业服务企业落实生活垃圾分类工作,将生活垃圾分类纳入物业管理考核。”

      已采纳,已将采纳情况反馈至市住建局。

      市发改委

      1.《意见稿》第六条发展和改革部门职责一项里的“或者”改为“和”

      未采纳,该款项已删除,发展改革部门与其他部门按照各自职责,做好生活垃圾分类管理工作。已将采纳情况反馈至市发改委。

      市市场监管局

      1.《意见稿》第六条写得太详细,建议写得综合一点,一种修改方法:“市场监督管理部门配合(或会同)市场主办单位及市场主管部门加强农贸市场、农产品批发市场的生活垃圾源头减量、分类投放等监督管理工作,并督促餐饮服务单位做好厨余垃圾分类和规范管理工作。”

      二种修改方法:“市场监督管理部门负责督促市场主办单位加强农贸市场、农产品批发市场的生活垃圾源头减量、分类投放等监督管理工作,并督促餐饮服务单位做好厨余垃圾分类和规范管理工作。”

      三种修改方法:不宜写得太细,不使用列举式,可如下表述:“市发展改革委、规划和自然资源、生态环境、住房建设、教育、商务、文化广电旅游体育、市场监管等部门在各自职责范围内依法做好生活垃圾分类管理相关工作。”

      已采纳第三种意见,已将采纳情况反馈至市市场监管局。

      市商务局

      1.建议将商务部门职责修改为“负责指导再生资源回收行业发展,建立与生活垃圾回收处置相协调的回收体系。”

      已采纳,已将采纳情况反馈至市商务局。

      市自规局

      1.建议将该《办法意见稿》 第六条“自然资源和规划部门负责将生活垃圾分类设施建设内容纳入相关规划, 督促新建项目配套建设生活垃圾分类设施, 负责生活垃圾分类处理设施的建设用地保障等 。”

      修改为 自然资源和规划主管部门负责生活垃圾处理设施选址及建设用地保障工作”

      2.第十一条 城市管理行政主管部门应一

      当会同发展改革、规划和农业农村等部门,编制生活垃圾分类管理专项规划以及处理设施年度建设计划,报本级人民政府批准后

      公布实施。修改为城市管理行政主管部门应当会同发改、自然资源和规划、农业农村等部门,编制生活垃圾处理设施专项规划和年度建设计划 报本级人民政府批准后组织实施。

      3.第十二条 自然资源主管部门应当把生活垃圾管理规划中确定的生活垃圾处理设施、场所建设用地纳国土空间规划并依法向社会公布 修改为“自然资源主管部门应当将批复的生活垃圾处理设施专项规划中明确的生活垃圾处理设施、场所建设用地,纳入国土空间规划,并依法向社会公布。

      已采纳,已将采纳情况反馈至市自规局。

      市农业农村局

      1.关于《意见稿》第六条:建议删除关于农业农村局的职责,没有法律依据。第十一条:建议删除农业农村部门,没有相关依据农业农村有这项职责。

      未采纳,该款项已删除,农业农村部门与其他部门按照各自职责,做好生活垃圾分类管理工作。已将采纳情况反馈至市农业农村局。

      市直机关事务中心

      1.无意见

      已采纳,已将采纳情况反馈至市直机关事务中心。

      市经开区管委会

      1.《意见稿》第十五条:建议增设一个行为,个人和单位要支持垃圾分类设施的建设,不得阻碍。

      已采纳,已将采纳情况反馈至市经开区管委会。

      大观区政府

      1.生活垃圾分类应有相应的政府资金保障

      已采纳,已将采纳情况反馈至大观区政府。

      迎江区政府

      1.加大经费保障力度、加强生活垃圾培训

      已采纳,已将采纳情况反馈至迎江区政府。

      市文旅局

      1.关于《意见稿》第六条文化旅游主管部门的职责,星级以上的宾馆酒店有权管理,其他宾馆酒店无权管理,不能综合在一起

      未采纳,该款项已删除,文化和旅游部门与其他部门按照各自职责,做好生活垃圾分类管理工作。已将采纳情况反馈至市文旅局。

      市教体局

      1.建议完善学校的相关配套设施

      未采纳,该款项已删除,教育和体育部门与其他部门按照各自职责,做好生活垃圾分类管理工作。已将采纳情况反馈至市教体局。

      市供销社

      1.关于《意见稿》第六条供销部门的职责,供销部门人力财力有限,建议修改为会同发改委一起开展相关工作。

      未采纳,该款项已删除,供销部门与其他部门按照各自职责,做好生活垃圾分类管理工作。已将采纳情况反馈至市供销社。

      市邮政局

      1.《意见稿》第十四条建议增加“在全市所有邮政快递网点设置符合标准的包装废弃物回收装置,开展快递包装箱集中回收,提升复用比例”。

      未采纳,该款项已删除,邮政部门与其他部门按照各自职责,做好生活垃圾分类管理工作。已将采纳情况反馈至市邮政局。

      市政协委员许敏

      1. 《意见稿》第五条政府职责太少,资金投入要预算好、分类分拣中心等大型设施要关注。

      2.《意见稿》第六条环保部门没办法履行规定的职责,改为督促有害垃圾资源化利用、无害化处理工作。第三十三条两款可以合并。另外,第二条适用范围不建议覆盖到农村。

      已采纳,已将采纳情况反馈至市政协委员许敏。

      市政协委员陈结霞

      1.建议加强宣传,强化意识;在实施过程中因地制宜、节约成本。

      已采纳,已将采纳情况反馈至市政协委员陈结霞。

      市政协委员刘涛

      1.《意见稿》第十四条“加快”改成“在规定的时间内完成……”

      未采纳,实际情况复杂,不适宜规定具体时间。

      人大代表肖霞

      1.《意见稿》第二条适用范围建议纳入城乡,纳入农村。

      未采纳,目前生活垃圾分类延伸到农村不现实,难以做到。

      人大代表潘敏

      1.无意见

      行业代表京环公司

      1.《意见稿》不宜写得太细。分类、处理设施等防止出现歧义,建议更加细化、明确。第二十九条:建议细化为有相关资质即可。第三十三条:把主谓语调整,一句话概括,更加简洁;重点是规定好配套设施建设和生活垃圾分类投放

      已采纳,已将采纳情况反馈至行业代表京环公司。

      市城管局驻队律师

      1.《意见稿》第三十三条第四款条文里面焚烧问题,处理方式会多样化,不需要限定。2.法律责任一块,我认为是可以的。

      已采纳,已将采纳情况反馈至市城管局驻队律师。

      市政府法律顾问

      1.《意见稿》第四十一条行政处罚比较笼统,责令限期改正不应放在前面,警告、罚款不应混用,处罚金额幅度不应超过限度,处罚条文应有针对性。

      已采纳,已将采纳情况反馈至市政府法律顾问。

      万康物业公司、碧桂园物业公司

      1.对个人的执法取证难、执法难;

      2.资金缺口难以填补、缺乏可持续发展,建议持续增加政府投入、完善生活垃圾减量及分类激励政策;

      3.加强引导宣传;加强处罚力度,让执法人员进小区加强执法管理、加强垃圾分类定时流动收集管理

      已采纳,已将采纳情况反馈至万康物业公司、碧桂园物业公司。

      光彩社区、碧桂园社区、大龙山镇中心社区

      1.建议加大宣传引导、加强职能部门处罚、合理设置投放点、成立垃圾分类管理专职部门、加强垃圾分类管理人员的业务培训、加大基础设施投入和经费保障、建立垃圾分类激励机制、推行市场化社会化服务、加强管理和执法检查、物业公司阻碍分类设施建设改造,应规定物业公司相应的义务和责任、居民不服从指令,不愿意分类投放。

      已采纳,已将采纳情况反馈至光彩社区、碧桂园社区、大龙山镇中心社区。

      菱北街道办事处、滨江街道办事处

      1. 《意见稿》第二十五条(一)未实行物业管理的,村民委员会、居民委员会、社区为责任人不合适,建议政府购买公共服务管理;

      2. 第二款“不能确定生活垃圾分类投放管理责任人的,由所在地乡镇人民政府、街道办事处或者村民委员会、居民委员会、社区作为责任人或者由其指定责任人”不合适,建议修改为由所在地乡镇人民政府、街道办事处指定责任人。

      3. 法律责任条款简单、操作性不强。

      4.增加社会参与板块。

      已采纳,已将采纳情况反馈至菱北街道办事处、滨江街道办事处。

      宜秀环卫处、迎江环卫处

      1. 建议《意见稿》第二条适用范围“城镇”改为“城市”;第五条“乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内生活垃圾分类的日常管理工作”改为“乡镇人民政府、街道办事处、社区公共服务中心负责本辖区内生活垃圾分类的日常管理工作”;

      2. 垃圾分类管理应成立专职部门,不能多部门都管,垃圾分类应聘请第三方来监管实施,不能把工作传到乡镇;

      3.加大基础设施投入和经费保障

      已采纳,已将采纳情况反馈至宜秀环卫处、迎江环卫处。

      经开区城市管理局

      1. 《意见稿》第五条“建立生活垃圾分类管理协调机制”应明确“联席会议制度”;“指导、督促村民委员会、居民委员会、社区开展生活垃圾分类工作。”表述不规范;第六条“负责”改为“统筹”,增加行政执法职责;经费纳入财政预算;

      2. 第十四条 增加“老旧小区改造项目”;第十五条“应当经过城市管理主管部门和生态环境主管部门核准”不符合法律规定;

      3.第二十条“应当同步配置废弃物就地处理设施”与第二十四条“农产品批发市场、农贸市场、大型超市等场所产生的其他厨余垃圾应当单独投放”有冲突。

      已采纳,已将采纳情况反馈至经开区城市管理局。

      宜秀区城管局

      1. 城市管理主管部门应改为“环境卫生主管部门”;

      2. 废品回收站点应有相应规定;物业服务合同里应约定生活垃圾分类投放要求;

      3.第十三条“标准”前加“分类”。

      1条未采纳,环境卫生主管部门属于城管部门下属事业单位,城管部门职责包含环境卫生主管部门职责。

      2条未采纳。本规章力求条文简单、便于实施,故废品回收站、物业服务合同的规定均予以删除,后期发布的生活垃圾分类指南会有相应的规定。

      3条采纳。

      已将采纳情况反馈至宜秀区城管局。

      迎江区城管局

      1.建立生活垃圾分类责任体系,纳入绩效管理考核;加强宣传培训;

      2.部分物业公司要求进场费、电费,应规定物业公司的责任

      已采纳,已将采纳情况反馈至迎江区城管局。

      市园林管理处

      1.应加入志愿服务;

      2.第二十六条(一)“合理确定生活垃圾的投放时间、地点”改为“合理确定不同种类生活垃圾的投放时间、地点”;

      3.“保持生活垃圾分类收集容器正常使用和周边清洁”,应增加“保持生活垃圾分类收集容器完整齐全”;劝阻翻捡;

      4.建立台账,报送数据;

      5.制定社区督导员制度,社区可以通过购买服务形式聘请生活垃圾分类督导员。

      已采纳,已将采纳情况反馈至市园林管理处。

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